制止假央企“狐假虎威” 不妨从破除“身份溢价”着手

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最近甘肃酒泉350亿元制氢项目被终止，政府表示该项目未按规定报上级审核，存在违规备案的问题，招标人中广通科技（酒泉）有限公司，也被央企国电投公开打假。这一事件揭示了一起假央企“狐假虎威”的现象——即借助央企名头谋取利益的行为。（8月22日红星新闻）

近年来不仅仅在甘肃，类似的案例在其他地方亦并不鲜见。一些企业披着央企的外衣，通过复杂的股权结构瞒天过海，以获取各种优惠政策和便利。这次事件再次给地方政府敲响了警钟，在招商引资时，必须多留心眼，增强对企业真实情况和股权结构的了解，否则很容易上当受骗。

随着新能源等领域的快速发展，越来越多的企业进入投资开发领域。为了加快项目进展，一些央企采取合资开发的方式，也为不法企业提供了可乘之机。虽然，相关部门一直在打击和揭露假央企上不遗余力，但“李鬼”依然难以根除。最近公布的假央企名单中就有近300家企业。据不完全统计，截至2023年5月，被曝光的假冒央企数量已达到987家之多。

随着多家假央企被曝光于公众视野，背后的乱象也渐渐浮出水面。这些假冒央企通过提交伪造的材料，以央企子公司名义进行登记备案，市场监管部门只做形式审查，只要表面看起来没问题，一般不会拒绝登记；在企业运营中，相关部门往往也不会对其出资主体再进行审查，这些都给假央企注册和横行开了方便之门。

在现实中，尽管假央企数量众多、涉及金额巨大，其行为也已涉嫌违反《反不正当竞争法》，却难以被发现制止，一方面是因为很多央企层级架构复杂，母公司对子公司的对外投资监管存在漏洞；另一方面，要鉴别假央企，需要从是否设立行政命令、是否有国资部门代表国家向该企业出资等方面进行判断，但普通社会大众很难获取到这些信息，因此即便遇到“伪央企”，往往也难以查证。

显然，制止假央企“狐假虎威”，亟待多方合力。首先，政府部门可以建立统一的信息平台，全面公开招商引资项目的相关资料，包括项目的成立背景、投资规模、预期收益、风险评估等，提高信息透明度，并引入第三方机构对招商引资项目进行评估和监督。其次，企业应增强防范意识，加强对潜在合作伙伴和投资方的尽职调查，仔细核实其企业背景、注册信息、经营范围和资质证书等，特别是央企的股权结构和实际控制人情况。此外，媒体也应该积极报道相关事件，揭露假央企的行为，引起社会关注和警惕。最为重要的是，相关部门需要加强监管和审核制度，提高对企业真实情况和股权结构的核查力度。在企业设立和项目签约等环节，要严格履行审批手续，确保信息真实合法。同时，对于涉嫌假央企的企业，要依法追究其责任，严惩不贷，以起到震慑作用。

我们也应该认识到，央企频繁被冒名的问题源于其拥有的社会信誉和资源倾斜。要从根本上解决“假央企”问题，不妨从破除“身份溢价”着手，消除国企和民企之间的不对等，确保后者享有同等的市场准入机会。只有在公平竞争的环境下，企业才能真正诚信合规经营，从而有效遏制“假央企”现象。

（文章来源：羊城晚报·羊城派）

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